Biuletyn Informacji Publicznej

BIP w myśl ustawy o dostępie do informacji publicznej to „Urzędowy publikator teleinformatyczny”, ujednolicony system stron w sieci teleinformatycznej. BIP to odpowiednio skonstruowane i zabezpieczone strony www, gdzie opublikowaniu zgodnie z ustawą opublikowaniu podlega wszystko to, co można określić jako „informacja publiczna”, w sposób określony w rozporządzeniu. Ze względu na bardzo szeroką definicję pojęcia „informacja publiczna”, a co za tym idzie, szeroki zasób informacji podlegających opublikowaniu, jest to jedno z najważniejszych narzędzi gwarantujące jawność życia publicznego w Polsce.

Wymagania stawiane tego typu rozwiązaniom reguluje szereg aktów prawnych, w tym przede wszystkim:

• Ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji,
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych,
• Ustawa z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej,
• Ustawa z dnia 6 maja 2005r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych i ustawy o systemie oświaty,
• Ustawa z dnia 18 maja 2005r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw,
• Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
• Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej,
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
• Ustawa z dnia 23 listopada 2002r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

BIP na platformie Comarch Portal jest w pełni zgodny z wymienionymi aktami prawnymi, a więc przede wszystkim: dostęp do publikowanych informacji możliwy jest 24 godziny na dobę, strony BIP zaprojektowane zostały w sposób ułatwiający ich szybką modyfikację (CMS) oraz późniejszy rozwój. Strony BIP spełniają także minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 października 2005r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. nr 212, poz. 1766) a informacje publiczne udostępniane poprzez BIP zostały odpowiednio zabezpieczone przed zniszczeniem lub modyfikacją przez osoby nieuprawnione. Wszystkie dane opublikowane w BIP opatrzone są ponadto odpowiednią metryczką określającą podmiot i osobę je udostępniające.

Biuletyn Informacji Publicznej zaimplementowany na platformie Comarch Portal to także wymagane ustawowo elementy, takie jak np.:

• nagłówek (wraz z logo i odnośnikiem do strony głównej BIP)
• status prawny/forma prawna podmiotu
• struktura organizacyjna danej jednostki/urzędu
• przedmiot działalności i kompetencje poszczególnych organów oraz ich jednostek
• organy i osoby sprawujące w nich funkcje i ich kompetencje
• struktura własnościowa podmiotów i majątek pozostający w dyspozycji podmiotu
• akty prawne właściwe jednostce
• zamówienia publiczne, etc.

W BIP publikowane są także informacje dotyczące redakcji, danych kontaktowych, oraz sposobu dostępu do informacji publicznych będących w posiadaniu jednostki a nieudostępnionych na stronach BIP. System wyposażony został w moduł wyszukujący. Zaimplementowane mechanizmy CMS pozwalają na prowadzenie tzw. Dziennika Zmian, a dedykowane usługi sieciowe (webservice) umożliwiają publikację dokumentów bezpośrednio z systemu obiegu dokumentów oraz sprawdzanie stanu realizacji danej sprawy.

System został skonstruowany w ten sposób, by zapewnić możliwość integracji wielu biuletynów. Oznacza to tyle, że na platformie możliwe jest prowadzenie BIP-ów wielu jednostek, nie tylko jednej wybranej (na przykład w większej skali regionalnej będzie to prowadzenie BIP-ów wielu gmin i powiatów, a w mniejszej – lokalnej np. urzędu miasta i jednostek organizacyjnych urzędu).

Moduł Biuletyn Informacji Publicznej jest narzędziem zintegrowanym z całym systemem portalowym i umożliwia zarządzanie wszelkimi funkcjami serwisu z poziomu konsoli administracyjnej serwisu portalowego. Ergonomiczny i funkcjonalny interfejs użytkownika umożliwia płynną i szybką nawigację w serwisie. Edycja stron odbywa się na tych samych zasadach, co w Portalu Informacyjnym i innych modułach. Wykorzystanie wspólnych dla całej platformy Comarch Portal mechanizmów CMS, zapewnia ujednolicony układ strukturalny i formę prezentacji danych dla biuletynów wszystkich jednostek publikujących informacje w Centralnym BIP. Rozwiązanie umożliwia elastyczną konfigurację serwisu zgodnie ze specyfiką działalności danej jednostki/urzędu.